今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为统揽，注重目标引领，锚定打造面向贵阳贵安“菜篮子”保供基地、全州现代能源和硅基新材料产业基地、“贵南”康养旅居目的地“三个定位”，聚焦“大抓产业、主攻工业”这一路径，大力实施“六个一”重点工作，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写罗甸高质量发展和现代化建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，其中一、二、三产分别增长4.5％、12％、5％左右。规上工业增加值增长15％左右，固定资产投资增长7％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，一般公共预算收入增长3％左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、8％左右，城镇新增就业2500人以上。
要实现上述目标，我们将重点从八个方面攻坚：
（一）坚持产业赋能，在增强经济驱动力上奋力突破
一是推动工业产业集链成群。围绕打造全州现代能源和硅基新材料产业基地，坚持“大抓产业，主攻工业”，充分发挥工业“挑大梁”作用。聚焦建设500万千瓦级新型综合能源基地目标，加快推进消纳输出通道建设，全力做好在建的乌江50万千瓦光伏项目要素保障，力争4月底前全容量并网。加快推进平岩、沫阳风电场等9个项目前期工作，力争上半年启动建设。深入推进“富矿精开”，力争上半年获得罗悃、逢亭3个硅矿权批复，着力打造黔南硅产业园。优化砂石矿山布局，尽快获得周家坳方解石矿等4个采矿权批复。持续做好打火机延链补链，推动万佳成、森凯压电陶瓷等企业项目建成投产，全力打造省级打火机外贸转型升级示范基地。做好满堂公司尾矿处置，积极推动有矿公司“金＋玉”生产线建设，提升玉石产品附加值。
二是推动服务产业提质升级。制定推动服务业高质量发展三年行动方案，建立重点企业、重点领域三年培育对象库，大力提升服务业在经济中的占比。持续推进夜间消费集聚区业态升级，以明珠广场、安邦等为重点，构建全覆盖、无缝隙夜市精细化管理体系，打造集购物、餐饮、住宿、娱乐为一体的综合性商圈。培育空白行业规上服务业企业1家。
三是推动文旅产业乘势突破。围绕打造“贵南”康养旅居目的地，聚焦“三大要素”，深化农旅、文旅、体旅、康旅“四旅融合”，加快提升旅游发展整体层次水平。持续丰富玉湖康养旅游度假区水上休闲、康养度假等业态，确保成功创建省级旅游度假区。全力支持红水河路亚俱乐部项目建成投用，打造国内垂钓赛事新标杆，以该项目为引擎，盘活棕榈岛民宿、红水河酒店等项目，释放红水河国家4A级景区潜力。加快推进大小井风景名胜区管理改革和市场化运作。围绕季季有主题、月月有活动，谋划乡村垂钓等农文体旅系列赛事活动20场次以上。不断丰富旅游线路和产品，力争全年引流游客600万人次以上、游客人均花费1130元以上。培育农旅融合基地1个，四星级以上酒店及银山级以上民宿各1家。
（二）坚持大抓项目，在增强发展动力上聚力攻坚
一是全力以赴扩投资。总结评估“十四五”规划执行情况，做好“十五五”规划编制各项工作，为今后五年高质量发展奠定坚实基础。全面抢抓国家各类政策叠加机遇期、窗口期，重点围绕基础设施补短和产业发展等方向谋划储备一批重点项目，动态谋划储备项目170个以上，总投资120亿元以上。列入省州重点项目28个以上，完成投资19亿元以上。
二是千方百计抓招引。全面贯彻落实全省抓产业抓项目抓招商推进会精神，认真梳理工业、农业、服务业3个领域各10个以上拟招引重点项目，力争6个以上项目纳入省州拟招引项目盘子。突出资源比较优势，围绕“一矿、一业、一库、一区”资源特色和生产性服务业发展需求，编制好“一图三清单”。引导社会资本共同运营文化艺术中心、移民酒店，打好资源招商、产业链招商、以商招商组合拳，力争新增签约项目合同投资额26亿元以上。
三是持之以恒抓项目。持续落实“五个一”项目建设机制，坚持要素跟着项目走、一切聚焦项目干，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，努力形成更多工程量、实物量、投资量。力争全年完成固定资产投资35.3亿元以上，同比增长7％左右。
（三）坚持深化改革，在激发市场活力上担当作为
一是持续推进“放管服”改革。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，规范招商引资行为和招投标市场，加大市场监管标准化规范化建设。深入推进“一网统管、一网通办”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。深化国资国企改革，构建好“三个体系”。持续推进融资类平台公司清理转型，力争全年再压降融资平台9家。建立健全国有企业资金集中支付和全面预算管理制度，推动国有企业降本提质增效。
二是持续激发消费活力。实施提振消费专项行动，大力推进以旧换新、五酒联动等促消费政策落地见效，重点激发汽车、家电、家居、手机等消费需求。开展“旅游＋住宿”“培训＋住宿＋餐饮”等联动，积极做好民宿开发，谋划美食大赛、农特产品展销会等促消费活动30场次以上，拉动消费2亿元以上。
三是强化市场主体培育。全面落实帮扶中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施等政策，抓好经营主体激励奖补政策申报兑现。深入开展“双培育双服务”，大力培育空白行业市场主体，分类制定培育计划，推动“四上”企业数量稳步提升。力争全年新增规模以上工业企业5户、限额以上批零住餐企业5户、规模以上服务业、资质等级建筑业及房地产开发企业各1户。
四是营造一流营商环境。聚焦“三减一降”，以营商环境大改善三年行动为依托，围绕解决营商环境堵点难点问题精准发力，探索建立企业“白名单”制度，全力提升企业服务质效。认真落实“企业生产宁静日”和入企备案等制度，严格规范涉企行政检查。全面清理中小企业拖欠账款，深入推进“企业之家”高效运行，健全营商环境问题闭环处理机制，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（四）坚持产城融合，在提升功能品质上精雕细琢
一是着力完善城镇功能作用。充分发挥工业、旅游业对城镇发展带动作用，盘活易地扶贫搬迁安置区门面等闲置资产，主动融入“贵南”绿色生态旅游城镇带，常住人口城镇化率达60％左右。持续巩固省级文明城市创建成果，进一步完善公共区域消防、公共卫生厕所等基础设施，全力推进大型易地搬迁安置点融入新型城镇化和以县城为重要载体的城镇化建设，以城市“一刻钟”便民生活圈为抓手，再创建5星级社区1个，新增公共停车位200个，城镇地下管网建设30公里。实施新型城镇化项目59个，完成年度投资10亿元以上。
二是着力推动房地产转型发展。抢抓省安置房三年清零攻坚行动机遇，加快推进未建成交付安置房清零。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房”联动专项行动，推动已建成存量商品房去库存，充分发挥保障性住房作用。大力推动房地产业供给侧改革，引导企业拓展域外销路，联动开发“罗甸•贵阳”旅居地产，打造冬住罗甸•夏住贵阳“6＋6”四季旅居新模式。加快推进佳禾阳光里•康养小镇项目“商改住”转型，按照市场化原则鼓励企业开发建设小户型、精装修、拎包入住、产权式管理、配套完善的康养旅居房源，全力打造罗甸康养旅游地产新产品。加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，坚决防止出现新增烂尾楼项目，维护房地产市场秩序。引导、鼓励构建和谐的业主与物业公司关系。
三是着力提升经开区发展能级。用好省级经济开发区发展平台，进一步完善开发区配套基础设施，推动打火机、硅资源等产业向经开区聚集发展，招引落户项目10个以上，盘活厂房8900平方米以上，新增厂房1万平方米以上。积极组织企业参加国内大型展会，开展跨境电商业务培训及自营出口，进一步扩大对外开放。力争打火机出口额达2000万元以上，新增外贸企业1家，跨境电商交易额突破50万元，实现外贸进出口总额4600万元以上，利用外资30万美元以上。
（五）坚持强村富民，在乡村全面振兴上勇毅前行
一是以更大力度推进乡村产业振兴。抢抓罗甸县纳入贵州省15个国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县机遇，积极申报实施高标准农田项目，粮食播种面积稳定在32万亩以上，单产提升2％以上。建成贵阳贵安5万亩蔬菜保供基地，稳定蔬菜种植35万亩（次），水果投产面积17.2万亩以上，生猪出栏14.9万头以上，年养蚕4000张以上。新增“两品一标”认证2个，创建特质农品2个。培育州级以上龙头企业3家，加快屠宰及初加工项目推进，积极引进杨梅加工、鲜食糯玉米全产业链项目，农产品加工转化率达52％以上。
二是以更高标准建设和美乡村。探索乡村“治理带建设”工作模式，打造“四在农家·和美乡村”示范村3个以上。深入推进“两清两改两治理”，新建改造农村户用卫生厕所379个以上，完成农村生活污水治理3个村以上。推进“四好农村路”全国示范县创建，申报凤亭乡交吾村、红水河镇牙村村等产业路项目30个，总投资1.57亿元，开工建设G657罗甸县木引至龙坪公路改扩建工程，建成茂井至八总农村道路。加快推进边阳土坝至龙坪大关输配水管网建设，争取启动建设平寨水库支管栗木至龙坪水厂管网连通、茂井镇片区库区移民供水工程，农村规模化供水工程覆盖率达66％以上。
三是以更实举措促进群众增收。持续深化“5525”防返贫监测帮扶机制，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施脱贫人口增收专项行动和东西部协作“四项行动”，千方百计增加群众收入。严格落实中央财政衔接资金使用要求，健全联农带农机制，逐步提高农户生产经营性收入比重。深化易地扶贫搬迁后续扶持体系建设，全面巩固提升群众增收成果。
（六）坚持绿色低碳，在建设美丽罗甸上久久为功
一是持续攻坚污染防治。抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，县城区环境空气质量优良天数比率保持98％以上，县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。生活垃圾全部从填埋处理向焚烧发电转化利用，城乡垃圾无害化处理率达98％以上。抓实农村生活污水治理管控，积极实施边阳河小流域水生态保护修复项目，着力改善河流水生态环境。
二是坚决守护生态本底。深入推行河（湖）长制、林长制，巩固水上浮动设施整治成果，加快推进休闲垂钓产业发展，完成《罗甸县重点水域保护与综合利用规划》《罗甸蒙江国家湿地公园总体规划》编制。完成石漠化治理45.27平方公里，退化林修复6.79万亩，新建森林防火应急道路10.3公里，森林覆盖率稳定在63.09％以上。推进矿山边开采、边修复，完成矿山生态修复50亩。
三是积极推动绿色转型。实施绿色建筑行动，推动绿色建筑占新建建筑比重达90％、装配式建筑占比达30％以上。完成磷石膏建材推广消纳1万吨以上。推广使用新能源公共交通工具，新增和更新的城市公交车中新能源汽车、出租车占比分别达100％及98％以上。持续推进林下经济规模化特色化品牌化发展，完成林下经济利用面积达55.4万亩以上。
（七）坚持民生为本，在增进群众福祉上彰显温度
一是全力提升就业保障水平。深入推进“劳务协作＋”工作站建设，抓实高质量充分就业“八项行动”，全年劳动力转移就业稳定在16万人次以上，有劳动力零就业家庭持续动态清零。多措并举提升公共就业服务水平促进就业，开发乡村公益性岗位9385个以上，促进劳动力到贵阳市就业5000人以上，力争职业技能培训基地项目落地建设。持续推动“青年友好型成长型县域”建设。
二是全力提升教育发展水平。加快推进县四中、县十幼等项目建设，新增学位3790个。持续加大示范创建力度，力争创建州级示范幼儿园2所，创成“国家学前教育普及普惠县”，培育壮大一批优质公办品牌学校。实施教育家精神铸魂强师行动，建设高水平教师队伍。持续深入推进职业技能学历双提升工程，完成5505人“双提升”任务。
三是全力提升医疗服务水平。抢抓“组团式”帮扶机遇，大力实施“龙头强院”“特色强院”计划，巩固提升重点专科和中医优势专科建设，力争县医院创建为三级综合医院。持续深化医药卫生体制改革，有序推动“三医”协同发展，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构疾病预防、疾病诊治、中医药服务、公共卫生服务、卫生应急五项能力。积极推进医养产业融合发展，将中医养生、中医治未病、康复理疗等嵌入养老、康养服务机构，全力打造医养结合示范点1个。县域就诊率稳定在95％以上。
四是全力提升社会保障水平。大力宣传贯彻落实《贵州省刚性支出困难家庭认定办法》，健全低收入人口动态监测预警和常态化帮扶机制，加大低收入人口救助力度，全面提升社会救助和兜底保障能力。抓好城乡居民医疗保险和养老保险征缴工作，落实特殊困难人员参保资助、三重医疗待遇和城乡居民基础养老金提标政策。加强农村留守儿童关心关爱服务，深入实施“护苗行动”，提升人民群众获得感、幸福感。
（八）坚持生命至上，在守牢底线红线上强基固本
一是守好安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实生产经营单位事故隐患内部报告和安全生产举报奖励、专家会诊等制度机制，健全重大隐患数据库，有效遏制重大事故隐患增量。常态化开展安全生产“打非治违”，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。全面加强灾害防范应对，扎实做好食品药品、防汛抗旱、防灾减灾、森林防灭火等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。
二是织牢社会治安网底。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，着力加强社会治安整体防控，加快构建完善“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，强化大型活动治安管理，严防发生重大公共安全事件。大力推进存量信访问题化解，强化“两欠”等重点领域排查整治，全力维护社会大局稳定。
三是织密风险防控网络。以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立总体国家安全观，筑牢“中国天眼”安全保密屏障。用好国家一揽子化债政策，做好项目梳理谋划，积极争取政府债券、预算内投资、金融政策等支持缓释债务。全面加强债务管理，细化工作举措，坚决守牢债务风险“黄色”等级成果，坚决不新增政府隐性债务和融资平台债务。
民之所望，政之所向，今年我们将坚持尽力而为、量力而行原则，继续办好十件民生实事：1．完成县民中、木引中学综合楼扩建项目建设，新增学位1050个。2．实现城镇新增就业2500人以上，城乡公益性岗位安置就业困难人员8450人以上。3．完成边阳镇地质灾害综合防治工程，消除158户690余人灾害风险隐患。4．建设高标准农田3万亩。5．建成县城解放路片区排水防涝和大乐亭水库排涝通道工程，改造雨水管网6400米、道路800米、排涝通道1300余米。6．完成县生态体育公园建设项目，提质改造羽毛球场、气排球场、门球场。7．建成2025年产业路硬化项目75公里。8．建成安全生命防护工程100公里及危桥、危隧改造3座。9．建成充电桩26个、停车位52个、管理用房和智慧洗车站1个，安装充电桩雨棚710平方米。10．实施龙坪镇、木引镇饮水安全巩固提升工程，改善七一村、八一村、高山村、宜龙村911户4150余人饮水条件。
三、加强政府自身建设
新征程新使命，我们将在县委的坚强领导下，继续加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府、法治政府、高效政府和廉洁政府，全面履行好政府职责。
（一）永葆忠诚之心，全力建设人民满意的服务型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终牢记人民政府前面的“人民”两字，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生无小事、一枝一叶总关情，扎扎实实办好每一件民生实事，倾听群众呼声、了解群众意愿，在为民办实事、解民忧中赢得人民群众信任和支持。
（二）秉持公正之心，全力建设法治政府。认真落实领导干部带头学法制度，深入推进依法行政，加强行政执法监督，提升行政复议质效。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件的制定和监督管理，规范政府信息公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真抓好党政主要领导经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计反馈问题整改，推进审计监督与各类监督贯通协作，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、舆论监督，促进政府行为规范化、法治化。
（三）常怀奋进之心，全力建设高效政府。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，讲求工作时效，提高办事效率。坚持问题导向、清单管理、专班推进，推动各项工作快落地、真见效。强化交账意识，对确定的重点任务立说立行马上就办，将目标细化为具体举措、量化到时间节点，严格督查推进，持续深化为基层减负赋能，提升政府系统执行力。
（四）坚守廉政之心，全力建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，推动作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统治理，紧盯关键领域、关键人员，强化廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好15件群众身边具体实事办理，解决群众反映强烈的突出问题，推进全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。
使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当作为、开拓进取，全面完成全年经济社会发展目标任务，为谱写罗甸高质量发展和现代化建设新篇章继续攻坚克难、团结奋斗！
